專家解讀:美對華投資審查行政令破壞全球供應鏈
(香港文匯網記者 朱燁 北京報道)北京時間10日凌晨,專家資審政令美國總統拜登簽署行政令設立對外投資審查機制,解讀限制美國主體投資中國半導體和微電子、美對量子信息技術和人工智能領域。華投中國商務部研究院學位委員會委員白明對記者表示,查行高科技向來是破壞美國打壓中國的關鍵領域,選擇頒布行政命令而不是全球法案的方式,是供應為了更迅速有效地達到「防備中國」目的,無疑是專家資審政令對中美關係的又一次破壞,而且是解讀對全球供應鏈穩定的再次擾亂。
白明表示,美對美國在一段時間裏大搞「脫鈎斷鏈」,華投醞釀該行政令的查行2年時間中,也曾引發過美國工商界的破壞擔憂,但美國政界為了打壓中國,全球打着「去風險」的幌子出台針對中國高科技技術的限制措施,不惜以擾亂全球供應鏈產業鏈的穩定為代價。
白明認為,美國此舉嚴重影響了公平競爭原則,破壞了國際經貿秩序,是對中美兩國外交、經貿關係的傷害,也嚴重擾亂了全球產業鏈供應鏈的穩定,既損害了中方企業的權益,也是對美方工商界訴求置若罔聞的行為。
白明強調,該行政令聚焦的內容仍然是量子計算、半導體和人工智能等高科技領域,也就是所謂的「敏感技術」領域。「其實美國的動機非常明顯,就是要在國際上打壓中國空間,搞 『去中國化』,防止中國在高科技領域趕超美國,從而保證美國在國際競爭力上的引領地位。」
面對這種情況,白明指出,中國的高科技企業需得更注重核心技術的研發,解決卡脖子難題。
「在美國,行政、立法、司法三權分立,美國憲法賦予總統的一項特權即是行政令,也就意味着,總統簽署行政令後,可以不經過立法和司法的同意,直接下達命令。」白明對本報解釋,總統行政令的頒布和撤銷都比較方便,既可以跳過國會立法漫長複雜的爭執,也可以讓政策目標更快速地一步到位。
其實,這並非美國總統首次使用行政命令針對中國,此前美國封殺華為、TikTok和微信時,用的也是這一招。
他還指出,只要是總統職責範圍內的行政令,就不會遭到國會反駁。但他也表示,雖然名為總統行政令,代表的卻並非總統一人。「對於以什麼方式對中國施壓,美國內部聲音不一,在溫和派和激進派中,這項行政令顯然是激進派更勝一籌後的決定。」據有關報道,該行政令是經歷了2年內部辯論後的產物。目前,這項行政命令只是初步行動,未來45天內將接受公眾評議,隨後提出正式提案並再次徵求公眾意見,明年才會生效。
「這些手段是美國的慣用伎倆,自特朗普時代就屢見不鮮,嚴重影響了公平競爭原則,破壞了國際經貿秩序,也是對中美兩國外交、經貿關係的傷害。」白明指出,前段時間,通過中美兩國高層互訪,兩國在外交層面似有升溫趨勢,好像中美關係即將峰迴路轉,但一涉及到與美國利益相關的具體問題,美國的真實面目就再一次暴露出來。「即便在中美貿易戰最為激烈的特朗普時代,美國也是一面說漂亮話、一面打壓中國,所以不能看美國怎麼說,關鍵要看其怎麼做。」
白明強調,該行政令聚焦的內容仍然是量子計算、半導體和人工智能等高科技領域,也就是所謂的「敏感技術」領域。「其實美國的動機非常明顯,就是要在國際上打壓中國空間,搞 『去中國化』,搞脫鈎斷鏈,防止中國在高科技領域趕超美國,從而保證美國在國際競爭力上的引領地位。」白明強調,因為高科技影響到了美國的核心利益,倘若換成零售業和金融業等領域,美國恨不得中國能把開放的大門再開大些。
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