我要评论文：葉家均
中國自6月13日起暫停進口台灣石斑魚，解讀禁令從宣布到執行，中國朱立政治僅短短兩天。石斑識台灣農委會推估，紅利耗盡回應約有3600噸石斑受到影響。倫沒面對突如其來的有共消息，台灣養殖業者一時錯愕，訊號卻又不太意外——因為這已不是解讀禁令近年中國第一次禁止輸入台灣農水產。
今（2022）年年初，中國朱立政治北京以驗出禁藥為由，石斑識宣布暫停輸入台灣兩家漁場的紅利耗盡回應石斑魚。去（2021）年，倫沒也以檢疫為由陸續向台灣多項水果產品下達進口禁令。有共這次全面禁止台灣石斑進口，訊號中國海關總署表示也是解讀禁令因為驗出禁藥。
有關消息在中國雖未掀起太大討論，但在台灣卻引發熱議。台灣農委會強調，將提供檢驗合格數據，要求中方做出回應，且不排除向WTO提出申訴，輿論則多認為石斑禁令是受政治因素影響。
中華民國養殖漁業發展協會執行長侯彥隆在接受德國之聲採訪時表示，「不排除有政治因素的可能」。他說：「大家（業者）普遍都這麼猜，從之前一些農產品項目一直到現在，大家都會覺得是這樣的問題。」長期關注兩岸農產品經銷議題、《水果政治學》作者焦鈞也認為，石斑禁令明顯「就是一個政治訊號」。
從水果到石斑政治
焦鈞向德國之聲解釋，中國去年宣布禁止輸入台灣的鳳梨、釋迦、蓮霧，時機點與產季相去不遠，但石斑不像水果具有強烈的季節性，可以在任何時間點禁入，選在此時非純屬巧合。他認為，除了是呼應中國在香格里拉對話期間多次重申對台的強硬立場，也是對國民黨主席朱立倫日前發言的回應。朱立倫日前訪美期間提出國民黨「親美不親中」、「九二共識是沒有共識的共識」等說法。
焦鈞指出，去年的水果風波一個個單看或許看不出背後的節奏與脈絡，但如今全面禁台石斑進口，幾個事件串連起來觀察，可以看出是北京發出的政治信號。
他還表示，許多台灣學者與論者都不約而同提到石斑與ECFA的關聯性，他也認為從北京的角度來看，「台灣最大在野黨主席，竟然不承認九二共識……可是我又不能明著踹你一腳，那我就把國民黨時代、兩岸最美好黃金時代簽的ECFA，我預告我要收回來」，石斑禁令背後劍指ECFA。
ECFA的「政治紅利」
台灣石斑魚養殖歷史悠久，早在ECFA之前，技術純熟，號稱「石斑王國」，外銷市場長年仰賴中國，其養殖榮景也被認為與ECFA有關。
根據《聯合報》報導，早期台灣石斑魚出口中國多只能從香港轉運，直到2010年3月通過「台灣地區漁船航行至大陸地區許可及管理辦法」，才得以「活魚運輸船」直銷對岸，降低運輸時程跟活魚損耗；同年6月，台灣石斑被列入ECFA早收清單，中國進口稅率由10.5％逐步降至零關稅，台灣石斑魚養殖業隨後迎來一波榮景。
關注農產食安議題「上下游新聞」今年年初報導形容，台灣石斑魚是「政治魚」，當年被列入ECFA免稅早收清單，養殖業者享受到了政治紅利。2014年台灣養殖石斑總產量達歷史高峰，2.6萬噸中有超過八成外銷中國。
中華民國養殖漁業發展協會執行長侯彥隆說：「台灣其實趁著ECFA那個時候，養殖戶都有賺到錢，甚至有更多人投入，我們石斑魚幾乎就是這樣崛起。」
然而2014年以後，台灣石斑產量與出口量整體呈下降趨勢，去年已跌回十年前水準。根據台灣行政院農委會，2021年台灣石斑魚年產量約1.7萬噸，約6681噸外銷，內外銷比為3：2。外銷至中國的石斑依然為大宗，約6121公噸，產值達5478萬美元（約新台幣16億元），佔總產量36％，佔外銷量9成以上。今年截至5月底，台灣石斑已外銷至中國及香港的數量則為3059公噸。
從一度榮景到後來衰退，台灣《聯合報》認為2014年太陽花學運、2016年蔡英文上台後兩岸政治局勢的變化，是影響兩岸農水產貿易的政治因素；台灣民進黨立法院黨團則批評，這是中國對台灣農漁民「養套殺」、「以農圍政」設下的政治陷阱。
焦鈞向德國之聲表示，在他看來，從禁止輸入台灣水果到石斑，「如果有人再問下一個會是什麼的時候，我覺得下一個就不是什麼個別的東西了，就是ECFA可能就被單方面收回去了。」
Photo Credit: Reuters / 達志影像中國產量超越台灣
此外，中國石斑產量近年早已大幅超越台灣。中華民國養殖漁業發展協會執行長侯彥隆則向德國之聲表示，從產量來看，中國不買台灣石斑魚是早晚的問題，「因為他們產量比台灣多很多。」
根據「上下游新聞」報導引述的中國官方數據，2018年中國石斑產量已是台灣的8倍之多。該報導引用海洋大學應用經濟研究所副教授詹滿色的話說：「台灣石斑長期仰賴中國市場，中國石斑產量遠大於台灣，任何中國市場變動都將衝擊價格，若再因兩岸政治干擾，台灣會很容易陷入一個被動的狀態。」
侯彥隆指出，兩岸石斑養殖此消彼長，部分意見認為技術移轉中國是原因之一，但中國相關政策大力扶植也有關。他說：「國家有傾蠻大的力量去扶植他們自己的石斑魚產業，所以量變那麼多。當然有很多魚種的一些問題，可能是我們台灣自己流過去，這些都不排除，但縱使我們沒流過去，我認為過了五年、十年，他們也會有這樣的技術。」
如今中國宣布禁止輸入台灣石斑，他表示其實在這之前，台灣石斑在產量上已失去競爭力，中國也「可以填補它自己的需求量，不見得需要買我們的魚。」
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